中國(guó)兒童福利政策報(bào)告（2019）
5月28日·北京—— 在國(guó)際兒童節(jié)到來之際，《中國(guó)兒童福利與保護(hù)政策報(bào)告2019》在京發(fā)布。報(bào)告顯示，過去一年，我國(guó)兒童生存健康和教育發(fā)展?fàn)顩r得到顯著改善，基本公共服務(wù)水平明顯提升，制度體系建設(shè)不斷完善。
此次發(fā)布，是北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院第10年發(fā)布《中國(guó)兒童福利與保護(hù)政策報(bào)告》。該報(bào)告對(duì)2018年兒童福利與保護(hù)領(lǐng)域重大政策進(jìn)展和重要事件進(jìn)行了掃描，分別從生活保障、教育發(fā)展、醫(yī)療健康、兒童保護(hù)、社會(huì)服務(wù)等方面主要進(jìn)展進(jìn)行了回顧，并深入剖析了現(xiàn)階段我國(guó)兒童福利與保護(hù)體系建設(shè)面臨的迫切挑戰(zhàn)與發(fā)展趨勢(shì)。
北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院常務(wù)副院長(zhǎng)高華俊發(fā)布《中國(guó)兒童福利與保護(hù)政策報(bào)告2019》
2018年五方面進(jìn)展
2018年，在生活保障方面持續(xù)提標(biāo)擴(kuò)面，775.7萬兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)有所提高；14個(gè)省份事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童參照孤兒標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取補(bǔ)貼；兒童福利救助機(jī)構(gòu)數(shù)量增加并逐步向社會(huì)開放。
在教育發(fā)展方面進(jìn)展顯著，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比連續(xù)六年超4%；學(xué)前三年毛入園率提升至81.7%；全國(guó)92.7%縣域?qū)崿F(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；特殊教育學(xué)校2152所，比上年增長(zhǎng)2.1%。
在醫(yī)療健康方面加大保障力度，13個(gè)省份出臺(tái)的醫(yī)療保障和救助政策中特別提到了針對(duì)兒童群體的特殊舉措；兒童白血病救助制度進(jìn)一步完善；兒童醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)一步得到保障；殘疾兒童康復(fù)救助獲國(guó)家專項(xiàng)政策支持。
在保護(hù)制度化建設(shè)方面取得多重突破，全國(guó)農(nóng)村留守兒童697萬人，與2016年相比減少約205萬人；最高檢構(gòu)建未成年人檢察工作社會(huì)支持體系，深入推進(jìn)未成年人國(guó)家司法救助；防治校園欺凌綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)；29個(gè)省份公布撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)案例。
在基層兒童社會(huì)服務(wù)體系方面全面鋪開，多個(gè)專項(xiàng)政策指導(dǎo)兒童社會(huì)工作發(fā)展；全國(guó)兒童主任共計(jì)61.53萬人，基本覆蓋全國(guó)所有村和社區(qū)；專業(yè)化社會(huì)服務(wù)財(cái)政投入持續(xù)上升。
未來六個(gè)發(fā)展趨勢(shì)
報(bào)告指出，我國(guó)兒童發(fā)展面臨的最緊迫問題是，基層兒童福利服務(wù)體系專業(yè)化不足與發(fā)展不平衡不充分的問題。為此，建立專業(yè)化普惠型的現(xiàn)代兒童福利與保護(hù)體系，將成為發(fā)展趨勢(shì)。一是制度頂層設(shè)計(jì)將進(jìn)一步強(qiáng)化，專門立法有望提上議程；二是兒童福利范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，覆蓋對(duì)象向全體兒童拓展；三是兒童服務(wù)專業(yè)化需求將迅速釋放，社會(huì)工作發(fā)展?jié)摿o限；四是兒童早期發(fā)展扶持力度將持續(xù)加大，義務(wù)教育有望向?qū)W前3年延伸；五是分級(jí)診療成未來趨勢(shì)，兒童基層衛(wèi)生服務(wù)可及性將有所提高；六是兒童保護(hù)社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)將逐步完善，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)機(jī)制或成突破。
本文作者：張柳 李潔
