十五五展望｜王振耀：社會領(lǐng)域的職業(yè)體系建設(shè)需要系統(tǒng)規(guī)劃
2025-10-26 146




前幾年，在一個地方調(diào)研時聽到一些志愿服務(wù)者反映這樣的意見：他們的專業(yè)性被忽略了，社會多個領(lǐng)域只是分配他們進行一些簡單勞動。我于是問：你們的志愿服務(wù)者有專業(yè)分類嗎？比如，有多少醫(yī)生、多少小學(xué)老師、多少退休的警察呢？回答是：這樣的分類確實沒有。那么，既然沒有分類，又如何實現(xiàn)專業(yè)化使用呢？


再看我們的有關(guān)數(shù)據(jù)，同樣也缺乏專業(yè)的分類。一般只有人數(shù)的統(tǒng)計，文化程度的統(tǒng)計，但沒有專業(yè)和職業(yè)的統(tǒng)計。


如果再看生活性服務(wù)業(yè)的諸多領(lǐng)域，大多尚未建立專業(yè)類的職業(yè)體系。統(tǒng)計數(shù)據(jù)只有管理者與服務(wù)人員的分類和本科、大專一類的文化程度統(tǒng)計、年齡的統(tǒng)計，極個別的有專業(yè)化職位。這樣的統(tǒng)計，更像是一般意義的教育程度與年齡統(tǒng)計，與職業(yè)的專業(yè)性還缺乏深度聯(lián)系。


更進一步的分析發(fā)現(xiàn)，職業(yè)體系的建設(shè)更為復(fù)雜一些。因為專業(yè)化程度依賴于職業(yè)體系的發(fā)達程度。而職業(yè)體系建立就需要分類分級，如同大學(xué)教授要分專業(yè)和級別一樣。一旦分級分類，就需要各類專業(yè)化的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，需要各類資格證書與專業(yè)機構(gòu)，還要有各類考試當然免不了要收取一定的費用等。


這樣的職業(yè)體系，客觀上是相當復(fù)雜的社會工程。如果各類職業(yè)都要建立體系，人人都需要上崗培訓(xùn)，晉級培訓(xùn)，這不是太復(fù)雜而不利于大眾就業(yè)嗎？正是在這樣一種理念的影響下，不少領(lǐng)域確實取消了職業(yè)證書的培訓(xùn)與考試制度，包括殘疾兒童護理員與保育員和育嬰員等；即使殘疾人安裝假肢這樣的康復(fù)矯正服務(wù)人員，也把有關(guān)的職業(yè)資格予以廢除。





大家似乎默認：一切工作，只要認真再認真并且不貪污，就一定能夠做好！于是，發(fā)生各類問題，只追究責任，專業(yè)化的職業(yè)體系建設(shè)反倒被忽略了。


一旦忽略了職業(yè)體系建設(shè)即專業(yè)化的發(fā)展路徑，我國的職業(yè)技術(shù)學(xué)校自然就不如發(fā)達國家那樣受人重視，于是就出現(xiàn)千軍萬馬都走高考獨木橋的現(xiàn)象，也出現(xiàn)了大學(xué)畢業(yè)再上中專以求專業(yè)化的尷尬現(xiàn)象。


那么，真的是廢除了職業(yè)化體系，大眾就可以更好地就業(yè)嗎？理論和實踐都證明，恰恰是缺乏職業(yè)化，更不利于大眾就業(yè)。因為，現(xiàn)代就業(yè)的基礎(chǔ)是社會分工，而分工才能專業(yè)化。社會發(fā)展過程中，分工日益精細是一種趨勢。越專業(yè)化，越能夠產(chǎn)生較大的就業(yè)容量。以香港賽馬會為例，其業(yè)務(wù)涵蓋賽事運營、馬匹養(yǎng)護、客戶服務(wù)、商業(yè)開發(fā)、專業(yè)研究等多個精細領(lǐng)域，正是憑借高度專業(yè)化的分工，一個組織便創(chuàng)造了三萬余個就業(yè)崗位。如果分工不細，上崗缺乏職業(yè)資格，就只能是粗放型管理，一旦工作出現(xiàn)失誤，也只能追究責任；粗放型管理還會造成過度競爭和內(nèi)卷，大家只能打價格戰(zhàn)，最后只能是抑制產(chǎn)業(yè)的升級與發(fā)展。


當然，在我國的特殊國情下，因為需要大量的農(nóng)民工就業(yè)，而且農(nóng)民因長期田間勞作實際上擁有相當熟練的農(nóng)田經(jīng)驗，放寬職業(yè)體系建設(shè)能夠發(fā)揮其迅速上崗的優(yōu)勢，實踐中也確實產(chǎn)生了相當好的效果。并且，政府機關(guān)發(fā)放職業(yè)證書太多確實會產(chǎn)生負面效果。但是，如果不能夠在多個行業(yè)使農(nóng)民工升華為職業(yè)化的員工，就很難使經(jīng)濟保持內(nèi)在的活力。人們往往將取得城市戶口作為農(nóng)民進城的條件，其實，如果能夠職業(yè)化那才能夠為城市發(fā)展提供更多的人才。


誰如果不信職業(yè)化的功能，可以簡單調(diào)查一下全國各個城市出租車內(nèi)的干凈程度即可。目前大家公認只有上海最好，其他地方難免都程度不同地存在著差距。這背后的差異，很大程度上正取決于出租車行業(yè)職業(yè)體系建設(shè)與管理水平的高低。

高質(zhì)量發(fā)展的“十五五”，特別需要關(guān)注生活性服務(wù)領(lǐng)域的職業(yè)體系問題并規(guī)劃出升級的路徑！










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責編：李靜 張棟

作者：王振耀

文章來源：中國公益研究院