善經(jīng)濟(jì) | 王振耀撰文發(fā)問：發(fā)展慈善事業(yè)，主基調(diào)是嚴(yán)管還是促進(jìn)？
2024-12-16 445

導(dǎo)語

近日，《中國民政》雜志2024年11月下刊是北京師范大學(xué)中國公益研究院理事長王振耀的文章《中國式現(xiàn)代化與中國慈善事業(yè)發(fā)展之道》，該文是其在民政論壇上的發(fā)言。


在這篇文章中，王振耀理事長比較深入地探討了中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中慈善事業(yè)的功能定位與發(fā)展路徑，為慈善事業(yè)的未來發(fā)展提供了有益的指導(dǎo)和建議。


同時(shí)，他也提出一個(gè)非常嚴(yán)肅的問題：發(fā)展慈善事業(yè)，貫徹落實(shí)慈善法，主基調(diào)是嚴(yán)管還是促進(jìn)？是運(yùn)用嚴(yán)管促善還是以善促善？


王振耀理事長的答案非常明確：以善促善！而非一味強(qiáng)調(diào)嚴(yán)管。


他的這一觀點(diǎn)不僅體現(xiàn)了對慈善本質(zhì)的深刻理解，也符合世界各國發(fā)展慈善事業(yè)的共同規(guī)范。


前不久，《民政部 中央社會(huì)工作部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 市場監(jiān)管總局 全國工商聯(lián)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的意見》中表示，曾配以評論說，以該文件出臺為標(biāo)志，公益慈善領(lǐng)域正式進(jìn)入“嚴(yán)監(jiān)管時(shí)代”。


雖然主管部門一直稱“堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展與規(guī)范監(jiān)管并重”，但目前來看，大多措施還是重在規(guī)范監(jiān)管，促進(jìn)發(fā)展的具體措施稍顯不足。


監(jiān)管是為了更好的發(fā)展，如果只是一味強(qiáng)調(diào)監(jiān)管，有可能會(huì)傷害公益慈善組織的活力，限制公益慈善事業(yè)的發(fā)展。希望政府在嚴(yán)監(jiān)管的同時(shí)，也要有“真金白銀”的支持發(fā)展舉措。如此，中國慈善事業(yè)才會(huì)走上健康的可持續(xù)發(fā)展之路。


來源：《中國民政》11月下刊


王振耀 北京師范大學(xué)中國公益研究院理事長


2019年，我國人均GDP突破1萬美元大關(guān)，這是一個(gè)巨大的歷史性轉(zhuǎn)變，對經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)提出了重大的升華性挑戰(zhàn)。


當(dāng)前，民政政策理論研究需要高度關(guān)注的一個(gè)問題是：在人均GDP1萬美元的水平之上，各行各業(yè)特別是事關(guān)民生領(lǐng)域的民政事業(yè)應(yīng)當(dāng)朝什么方向發(fā)展？


我認(rèn)為，在慈善領(lǐng)域應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注中國式現(xiàn)代化與中國慈善事業(yè)發(fā)展之道。慈善事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，對促進(jìn)社會(huì)公平正義、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要意義。


新時(shí)代新征程，慈善事業(yè)需要依據(jù)新的歷史條件，肩負(fù)起新的歷史使命。中國慈善事業(yè)的發(fā)展，需要從中國的實(shí)際出發(fā)，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還要注重發(fā)掘中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，才能真正走出一條中國式現(xiàn)代化的發(fā)展之路。


中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯決定著中國慈善事業(yè)發(fā)展必然有其自身的品格。


首先，中國慈善事業(yè)是黨和政府關(guān)心的重要事業(yè)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)身體力行，直接參與捐贈(zèng)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的示范與引領(lǐng)成為引領(lǐng)我國慈善事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。


第二，中國慈善事業(yè)客觀上是全民參與的社會(huì)工程，是社會(huì)服務(wù)業(yè)最基礎(chǔ)性的支撐系統(tǒng)。如何將全民慈善與民生事業(yè)緊密結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)更多人通過慈善助力民生事業(yè)改善，這也是慈善工作要解決的一項(xiàng)基本課題。


第三，中國慈善事業(yè)更是高質(zhì)量發(fā)展階段黨聯(lián)系人民群眾的重要樞紐，要聯(lián)系多種類型的慈善家和慈善工作者，需要不斷創(chuàng)新工作方式、豐富工作手段，將黨的群眾路線與慈善管理工作融合起來。


促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是以善促善。


發(fā)展慈善事業(yè)，貫徹落實(shí)慈善法，主基調(diào)是嚴(yán)管還是促進(jìn)？是運(yùn)用嚴(yán)管促善還是以善促善？從世界各國發(fā)展慈善事業(yè)的共同規(guī)范來看，基本上是以善促善。


關(guān)于以善促善的中國之道，我認(rèn)為可參考浙江省的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，初步歸納為六個(gè)方面：


一是黨政領(lǐng)導(dǎo)率先垂范；


二是法制健全，如浙江省僅在慈善組織注冊方面，就已經(jīng)注冊400多家縣級基金會(huì)，這跟其完善的制度分不開；


三是納入國家戰(zhàn)略，如促進(jìn)長三角慈善一體化與共同富裕；


四是建立政府與慈善聯(lián)合總會(huì)密切合作的平臺，積極倡導(dǎo)全民向善；


五是民營企業(yè)家積極參與，促進(jìn)善經(jīng)濟(jì)尤其是社會(huì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展；


六是基層社區(qū)慈善的發(fā)動(dòng)與文化傳承的發(fā)揚(yáng)，為促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展提供了重要助力?！　?/p>


廣泛發(fā)展慈善事業(yè)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的急需。


中國慈善事業(yè)急需一場廣泛而深入的社會(huì)發(fā)動(dòng)。發(fā)展中國慈善事業(yè)急需加強(qiáng)政社互通機(jī)制。


從國際趨勢看，慈善事業(yè)與生活性社會(huì)服務(wù)業(yè)緊密聯(lián)結(jié)。我國社會(huì)需要全面增強(qiáng)財(cái)政支持“一老一小一殘”的社會(huì)服務(wù)機(jī)制。


同時(shí)，一定要把慈善事業(yè)的社會(huì)服務(wù)功能尤其是就業(yè)功能突出出來，真正在解決社會(huì)服務(wù)的不足方面展現(xiàn)慈善事業(yè)的獨(dú)特功能。要系統(tǒng)性增強(qiáng)慈善與發(fā)展生活性社會(huì)服務(wù)業(yè)的就業(yè)機(jī)制，使其成為容納幾千萬就業(yè)人員的廣闊領(lǐng)域。


要深入社會(huì)發(fā)動(dòng)，大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)慈善事業(yè)，完善社會(huì)事務(wù)的自我管理和自我服務(wù)機(jī)制?！　?/p>


深入社會(huì)發(fā)動(dòng)，全面開創(chuàng)我國慈善事業(yè)新格局。


推進(jìn)慈善事業(yè)，特別需要?jiǎng)?chuàng)新行政工作方法，運(yùn)用社會(huì)工作方法開展社會(huì)動(dòng)員和發(fā)動(dòng)。


我國慈善事業(yè)已經(jīng)取得了長足的發(fā)展，現(xiàn)在緊迫的工作，是要按照社會(huì)工作的特點(diǎn)，強(qiáng)化社會(huì)參與機(jī)制，主動(dòng)運(yùn)用社會(huì)工作機(jī)制指導(dǎo)慈善事業(yè)的發(fā)展。


慈善工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要健全多個(gè)部門及社會(huì)組織的溝通機(jī)制，以便于各行各業(yè)和各個(gè)層面的參與。


要充分發(fā)揮我國政治協(xié)商優(yōu)勢，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，在各個(gè)不同群體之間展開積極對話，充分動(dòng)員社會(huì)力量促進(jìn)慈善事業(yè)的深入發(fā)展，使慈善事業(yè)真正成為廣泛的社會(huì)道德與社會(huì)實(shí)踐。


-END-

聯(lián)系我們：

與中國公益研究院合作交流請掃描二維碼或留言

微信號：lijing1467

微博號：中國公益研究院

版權(quán)所有，如需轉(zhuǎn)載請標(biāo)明出處

統(tǒng)籌：高華俊

責(zé)編：李靜 張棟

編輯：戴正

文章來源：中國公益研究院