2024年3月19日是第18個(gè)世界社會(huì)工作日。如今，國內(nèi)社工數(shù)量超過90萬人。數(shù)以萬計(jì)的社工投身救災(zāi)、鄉(xiāng)村、兒童、醫(yī)療、養(yǎng)老、助殘等領(lǐng)域。但與此同時(shí)，從2006年10月算起，國內(nèi)社工的職業(yè)化發(fā)展至今也不過18年。新的社會(huì)發(fā)展階段下，國內(nèi)社工還有許多問題亟需回應(yīng)。對(duì)此，北京師范大學(xué)中國公益研究院副院長徐珊在接受廣州日?qǐng)?bào)新花城記者專訪時(shí)，以兒童社會(huì)工作為切口發(fā)表了個(gè)人觀點(diǎn)。
2024年3月19日是第18個(gè)世界社會(huì)工作日。這里的“社會(huì)工作”，是指支持某個(gè)個(gè)體、群體乃至社會(huì)回應(yīng)其面對(duì)的挑戰(zhàn)和困境的一種專業(yè)方法。而從事這一領(lǐng)域并以此為職業(yè)的人們，又被稱為社會(huì)工作者，簡稱社工。
如今，國內(nèi)社工數(shù)量超過90萬人。數(shù)以萬計(jì)的社工投身救災(zāi)、鄉(xiāng)村、兒童、醫(yī)療、養(yǎng)老、助殘等領(lǐng)域。他們陪伴困境兒童、回應(yīng)社區(qū)疏離，支持留守老人和婦女，當(dāng)專業(yè)價(jià)值發(fā)揮出來，便構(gòu)建了這個(gè)社會(huì)柔性的一部分。
但和其它發(fā)展了數(shù)十上百年的職業(yè)不同，從2006年10月算起，國內(nèi)社工的職業(yè)化發(fā)展至今也不過18年。新的社會(huì)發(fā)展階段，社會(huì)需求越來越復(fù)雜，一線服務(wù)越來越忙。如何規(guī)范機(jī)構(gòu)涌入社工行業(yè)帶來的競爭，以及如何找到一線服務(wù)的社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值，都是國內(nèi)社工當(dāng)下亟需回應(yīng)的問題。
今天，北京師范大學(xué)中國公益研究院副院長徐珊接受廣州日?qǐng)?bào)新花城記者專訪，以兒童社會(huì)工作為切口，和我們聊聊關(guān)于社工專業(yè)價(jià)值的那些事。
北京師范大學(xué)中國公益研究院副院長。研究領(lǐng)域包括兒童青少年、老人心理健康服務(wù)。自2011年起從事兒童福利和保護(hù)項(xiàng)目管理工作。
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你自2011年起便從事兒童福利與保護(hù)項(xiàng)目管理，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)在全國11個(gè)省份探索“社區(qū)兒童主任”服務(wù)模式，在推動(dòng)社區(qū)兒童社會(huì)工作服務(wù)專業(yè)化方面做了許多工作。你如何看社會(huì)工作在兒童福利領(lǐng)域不同時(shí)間階段發(fā)揮的作用？
徐珊
在我們看來，國內(nèi)兒童社會(huì)工作的發(fā)展非常迅速。
以兒童主任（最初稱為“兒童福利主任”）為例，2010年，國內(nèi)5省120個(gè)村試點(diǎn)設(shè)立兒童主任，其定位為專業(yè)兒童社會(huì)工作者，目的是將未成年人保護(hù)工作落到實(shí)處。此后，兒童主任迅速從地方試點(diǎn)做到全國推廣。近年來，在公眾認(rèn)知和隊(duì)伍建設(shè)方面，兒童社會(huì)工作取得了快速的發(fā)展。
與此同時(shí)，我們也看到兒童社會(huì)工作的一些顯著變化。
首先，需求變了，社會(huì)工作者要解決的問題不一樣了。如今，一線兒童社會(huì)工作者不僅要關(guān)注兒童的生存權(quán)，同時(shí)也要關(guān)注兒童的發(fā)展權(quán)、參與權(quán)和受保護(hù)權(quán)，兒童社會(huì)工作的服務(wù)內(nèi)容不斷細(xì)分，并向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。
此外，社會(huì)工作的服務(wù)體系也在發(fā)生變化。早期，兒童主任在社區(qū)層面獨(dú)自開展工作。但現(xiàn)在，我們身邊與兒童福利相關(guān)的角色有社區(qū)兒童主任、街道社工站、未保工作站、省市區(qū)未保中心以及相關(guān)社會(huì)組織，各個(gè)主體的服務(wù)優(yōu)勢和服務(wù)場景不盡相同，面對(duì)復(fù)雜的個(gè)案和需求時(shí)，大家也開始強(qiáng)調(diào)不同場景以及不同機(jī)構(gòu)間的協(xié)作。
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社會(huì)工作服務(wù)體系越來越立體化，涉及的角色日益增多，對(duì)專業(yè)能力的要求也相應(yīng)提高。然而，在實(shí)踐中，社區(qū)工作者與社會(huì)工作者的角色有時(shí)會(huì)出現(xiàn)混淆。有些社工可能會(huì)感到困惑，不確定自己是社區(qū)工作者還是社會(huì)工作者。你怎么看這一現(xiàn)象？
徐珊
社會(huì)工作者是從專業(yè)和學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行定義的，而社區(qū)工作者是根據(jù)服務(wù)場景和服務(wù)范圍定義，這兩者之間并不能簡單粗暴地劃上等號(hào)。實(shí)際上，社區(qū)工作者可以是社工，也可以不是。而社會(huì)工作不僅局限于社區(qū)，還涉及學(xué)校、醫(yī)院、司法等領(lǐng)域和場景。當(dāng)下出現(xiàn)角色混淆的情況，一定程度上是當(dāng)前一些社會(huì)工作服務(wù)的邊界和分工不夠清晰所致。
以社區(qū)兒童社會(huì)工作為例，在我們看來，不同的服務(wù)主體在介入兒童服務(wù)時(shí)需要有先后的順序和分工，而兒童主任的職責(zé)是傳遞政策、摸排狀況、定期家訪，并利用兒童之家等場所組織策劃活動(dòng)，為兒童和家長提供服務(wù)，在遇到復(fù)雜個(gè)案時(shí)，進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，以確定哪些情況屬于自身的應(yīng)對(duì)范疇，哪些則需轉(zhuǎn)介至更專業(yè)的社工進(jìn)行處理。
現(xiàn)實(shí)中，我們也發(fā)現(xiàn)，有的地方雖然設(shè)有街道社工站和未保工作站，但這些機(jī)構(gòu)的社工卻做了許多本應(yīng)由社區(qū)兒童主任完成的工作。一旦職責(zé)分配不明確，服務(wù)范圍界定不清，就有可能導(dǎo)致社會(huì)工作的低效甚至無效化，大家要么都在重復(fù)干同一件事，要么產(chǎn)生服務(wù)的盲區(qū)。
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除了社區(qū)，其它領(lǐng)域的社會(huì)工作也需要明確的分工和協(xié)作嗎？
徐珊
是的。比如在兒童心理健康領(lǐng)域，不同的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)各有所長，有的專注于兒童社會(huì)情感能力的建設(shè)，有的擅長危機(jī)干預(yù)；大家服務(wù)的場景也不太一樣，有的在學(xué)校提供駐校服務(wù)，有的深入社區(qū)，有的則在醫(yī)院開展工作。
因此，要為兒童心理健康提供全面支持，要體現(xiàn)社會(huì)工作的價(jià)值，看的不是一家機(jī)構(gòu)或某個(gè)社工做了多少服務(wù)量，關(guān)鍵在于是否建立了一個(gè)有效的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各機(jī)構(gòu)間能否實(shí)現(xiàn)有效的轉(zhuǎn)介與合作，以及每個(gè)參與者是否能明確各自的角色和職責(zé)，最終解決問題。
目前，家校社醫(yī)四位一體的心理健康支持模式受到推崇，但前提是必須有專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，并且各隊(duì)伍之間要有明確的專業(yè)服務(wù)邊界和銜接機(jī)制。社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院的社會(huì)工作者分別受不同政府部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，因此，銜接不僅是個(gè)體間的工作聯(lián)系，更指向了不同體系間的協(xié)同合作。
我們有了好的概念，但在這個(gè)好的概念下，如何充實(shí)服務(wù)，并促成真實(shí)的聯(lián)動(dòng)發(fā)生，這才是真正需要大家思考的問題。
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這應(yīng)當(dāng)是行業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)，也是發(fā)展的突破口。
徐珊
目前社會(huì)工作者的職責(zé)范圍存在泛化的現(xiàn)象，當(dāng)然，這是職業(yè)建設(shè)和發(fā)展過程中會(huì)遇到的階段性問題。如何界定專業(yè)邊界，更好地發(fā)揮專業(yè)作用，是社區(qū)及各領(lǐng)域社會(huì)工作都需要面對(duì)的問題。實(shí)際上，我們對(duì)這方面的討論還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
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面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)需求，許多社工仍希望發(fā)揮自己的專業(yè)價(jià)值，他們會(huì)對(duì)自己的專業(yè)角色和分工進(jìn)行判斷，思考如何體現(xiàn)社工的專業(yè)價(jià)值。然而，在實(shí)際工作中，社工的工作內(nèi)容往往圍繞具體的工作指標(biāo)完成，且工作狀態(tài)相對(duì)飽和。那么，如何實(shí)現(xiàn)“指標(biāo)”與“專業(yè)價(jià)值”之間的契合？
徐珊
社會(huì)工作者提供的是公共服務(wù)，這本身就意味著政府購買服務(wù)會(huì)是社會(huì)工作的主要支撐。目前，政府購買了大量的社會(huì)工作服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)工作發(fā)展，但服務(wù)內(nèi)容和方式，與服務(wù)對(duì)象的需求匹配度仍有提升的空間。
其中，我們對(duì)社工的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該與想要解決的具體問題相匹配。無論是服務(wù)兒童心理健康、推動(dòng)殘健共融，還是老年照料和家庭服務(wù)，僅僅依賴服務(wù)量等淺層指標(biāo)，很難衡量社會(huì)工作者是否真正發(fā)揮了作用，回應(yīng)了問題和需求。
在政府購買服務(wù)中，“指標(biāo)”也是社會(huì)工作者行動(dòng)的指揮棒，這時(shí)，在推動(dòng)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)專業(yè)化的進(jìn)程中，需要我們確立更為科學(xué)和系統(tǒng)的評(píng)價(jià)機(jī)制及標(biāo)準(zhǔn)。我們的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)聚焦于服務(wù)成效與問題解決的深度，以激發(fā)社工機(jī)構(gòu)增強(qiáng)其專業(yè)能力的積極性。
反之，若評(píng)價(jià)指標(biāo)過度碎片化或僅依賴單一量化數(shù)據(jù)，也有可能導(dǎo)致社工找不到方向，沒辦法運(yùn)用專業(yè)方法在最迫切的事情上回應(yīng)具體的社會(huì)需求和痛點(diǎn)，專業(yè)價(jià)值也很難體現(xiàn)出來。
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但要形成科學(xué)、專業(yè)的評(píng)價(jià)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，似乎也不容易。
徐珊
在這方面，社會(huì)組織和政府部門之間需要良好而密切的互動(dòng)。而在南沙，我們也看到了一個(gè)不錯(cuò)的嘗試和探索。
我們此前參與推動(dòng)了粵港澳大灣區(qū)（南沙）未成年人社會(huì)保護(hù)聯(lián)盟的組建，這個(gè)平臺(tái)在廣州市南沙區(qū)搭建，吸引粵港澳三地社會(huì)組織參與，大家通過聯(lián)盟定期會(huì)議、交流互動(dòng)，增進(jìn)彼此了解，政府部門也借此機(jī)會(huì)與社會(huì)組織溝通，探討需要重點(diǎn)解決的問題，進(jìn)而推動(dòng)聯(lián)盟整體專業(yè)度提升和服務(wù)多樣化。
從目前的工作來看，加強(qiáng)社會(huì)組織與政府部門互動(dòng)，的確有助于推動(dòng)和營造社會(huì)工作的專業(yè)價(jià)值發(fā)揮空間。
此外，我們也希望社工機(jī)構(gòu)的生存方式和作用發(fā)揮環(huán)境更加多樣化，這樣才有利于行業(yè)長遠(yuǎn)、穩(wěn)固發(fā)展。實(shí)際上，在那些公眾捐贈(zèng)意識(shí)較強(qiáng)、對(duì)社會(huì)工作有較高認(rèn)知的地區(qū)，社工機(jī)構(gòu)的資金來源更為廣泛，而我們國內(nèi)的社會(huì)工作也需要朝著這一方向發(fā)展。
END
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統(tǒng)籌：高華俊
責(zé)編：李靜 張棟
編輯：張卓然
廣州日?qǐng)?bào)新華城記者：蘇贊 實(shí)習(xí)生：符穎楊
文章來源：廣州日?qǐng)?bào)
