民生觀察 | 全國社會組織數(shù)量略有減少，基金會數(shù)量穩(wěn)步增加
2023-07-18 1165

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月

度

綜

述


根據(jù)民德咨詢（北京）有限公司慈善事業(yè)部《民生觀察公益慈善專題監(jiān)測指標體系》采集的信息分析，6月公益慈善方面呈現(xiàn)四個特點：


特點一：慈善法、社會救助法納入2023年度立法工作計劃，民生領(lǐng)域法制建設(shè)不斷加強。根據(jù)近日發(fā)布的全國人大常委會2023年度立法工作計劃，2023年全國人大常委會繼續(xù)審議的法律案有17件，與保障和改善民生相關(guān)的法律包括慈善法（修訂）、無障礙環(huán)境建設(shè)法、突發(fā)事件應(yīng)對管理法（修改突發(fā)事件應(yīng)對法）等。初次審議的法律案有18件，其中包括制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法、學(xué)前教育法、社會救助法等。預(yù)備審議項目包括修改城市居民委員會組織法、醫(yī)療保障法等。2023年6月28日，《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》出臺。良法善治將推動民生保障和社會治理的高質(zhì)量發(fā)展。


特點二：大灣區(qū)成立首個區(qū)域性社會組織合作發(fā)展中心，將實質(zhì)化推進大灣區(qū)慈善協(xié)同發(fā)展。在大灣區(qū)慈善事業(yè)協(xié)同發(fā)展的基調(diào)下，灣區(qū)各城市間的慈善合作不斷深化。6月16日，在廣東社會組織服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展交流大會上，廣州粵港澳大灣區(qū)社會組織合作發(fā)展中心揭牌成立。相較于長三角、京津冀等區(qū)域慈善協(xié)作采用的聯(lián)席會議機制，大灣區(qū)建立了首個實體化的中心，將高效發(fā)揮大灣區(qū)慈善交流合作平臺作用，推動大灣區(qū)慈善資源便捷流動，強化慈善項目聯(lián)動。


特點三：各地探索社區(qū)慈善服務(wù)模式，引導(dǎo)慈善資源與民生需求結(jié)合。餓了么聯(lián)合上海樂揚紅樹林慈善公益中心共同發(fā)起“e起未愛”公益計劃，餓了么藍騎士以“社區(qū)守護俠”身份加入計劃，建立兒童身心健康問題發(fā)現(xiàn)機制，呵護兒童青少年的心理健康。美團西城“袋鼠寶貝之家”·新陽光學(xué)園，為騎手子女提供陪伴教育、課后托管等服務(wù)，并依據(jù)不同年齡制定不同發(fā)展階段的保護性和發(fā)展性措施。上海甘泉路街道持續(xù)推進“15分鐘公共就業(yè)服務(wù)示范圈”建設(shè)，將善款匯集到社區(qū)基金會，助力殘障人群就業(yè)。各地持續(xù)探索基層慈善的模式與服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)慈善資源與本地民生需求結(jié)合，項目設(shè)計更多瞄準“身邊人”“身邊事”，提供針對性強、多樣化的社會服務(wù)。


特點四：慈善力量深度參與鄉(xiāng)村振興，以“結(jié)對子”的形式深化協(xié)作推進地區(qū)發(fā)展。民政部、國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)《全國性社會組織、東部省（直轄市）社會組織與160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣結(jié)對幫扶名單》的通知。274家社會組織與160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣結(jié)對幫扶。山東省民政廳近日印發(fā)《關(guān)于動員引導(dǎo)慈善組織助力黃河重大國家戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的通知》，引導(dǎo)慈善組織聚焦沿黃流域和精準支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶的39個縣（市、區(qū)）。6月15日至17日，騰訊公益慈善基金會舉行“2023年鄉(xiāng)村振興·河南專場”活動，全省總計上線275個慈善項目，國內(nèi)約226萬人參與募捐，籌募資金約2.62億元。結(jié)對幫扶有利于促進慈善資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵慈善力量結(jié)合自身優(yōu)勢、經(jīng)驗，統(tǒng)籌設(shè)計實施公益慈善項目，與結(jié)對區(qū)域協(xié)同深耕鄉(xiāng)村振興事業(yè)。



行

業(yè)

趨

勢


全國社會組織數(shù)量略有減少，基金會數(shù)量穩(wěn)步增加


根據(jù)2023年第一季度民政統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國社會組織數(shù)量較上年度同期減少8599個，其中，社會服務(wù)機構(gòu)數(shù)量一年來持續(xù)下降；社會團體數(shù)量去年減少后，今年第一季度有所回升；基金會數(shù)量持續(xù)增加。


（一）全國社會組織數(shù)量略有減少

截至2023年第一季度，我國社會組織總數(shù)為89.1萬個，較2021年底的90.1萬個減少1萬個。全國社會組織數(shù)量減少與民政部優(yōu)化社會組織結(jié)構(gòu)、促進社會組織高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)。2021年以來，民政部開展進一步加強社會組織管理、嚴格規(guī)范社會組織行為、在全國性社會組織中開展“僵尸型”社會組織專項整治行動等工作，推動社會組織健康有序發(fā)展。


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圖表1  2022年第一季度-2023年第一季度全國社會組織數(shù)量變化（單位：萬個）


（二）全國基金會數(shù)量穩(wěn)步增長

全國基金會數(shù)量穩(wěn)步增長，2023年第一季度較去年同期增長401家。近一年，浙江省政府推動建立社區(qū)基金會近76家?；饡鲁寥肷鐓^(qū)，豐富基層慈善資源。


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圖表2 2022年第一季度-2023年第一季度基金會數(shù)量變化情況（單位：個）


（三）全國社會服務(wù)機構(gòu)數(shù)量逐步減少

截至2023年第一季度，全國社會組織中占比最高的仍為社會服務(wù)機構(gòu)，較去年同期減少1萬家。社會服務(wù)機構(gòu)占全部社會組織的比例約為57.32%，較去年同期下降0.56%。




創(chuàng)

新

案

例


寧國市打造“慈善之家”老年食堂

實現(xiàn)慈善與助餐的深度結(jié)合


近年來，安徽省宣城市在養(yǎng)老助餐領(lǐng)域中不斷探索創(chuàng)新，試點了“多元供給、多元投入”的運營模式，如慈善+助餐、養(yǎng)老服務(wù)中心+助餐等。由該市代管的寧國市創(chuàng)建了以政府為主導(dǎo)，依托社會慈善資源，設(shè)立了安徽省首個不分戶籍的多功能老年食堂，為本區(qū)域老年人提供助餐服務(wù)。從2022年到2023年3月底，“慈善之家”老年食堂共服務(wù)400余名老年人，保障7萬余人次就餐。


（一）多渠道籌措資金，為可持續(xù)助餐提供資金保障

目前“慈善之家”老年食堂由寧國市慈善總會負責(zé)建設(shè)和運營，依托“善行寧國 溫暖你我”品牌項目的20萬元進行托底資金保障。除此之外，食堂還通過市慈善總會向全市公益組織、愛心企業(yè)及愛心人士發(fā)出“慈善助餐 樂享晚年”募捐活動倡議書，設(shè)立慈善老年助餐專項基金，共募集善款60余萬元。在保障老年人就餐需求的前提下，食堂面對社會人群提供就餐服務(wù)，所得收入直接投入到助餐基金中。


（二）依照年齡給予不同程度的助餐補貼

“慈善之家”在大堂共設(shè)有50個席位，每天分2個場次，能為100位60歲以上老人或其它符合標準的人員提供午餐。食堂依照老人的年齡段，實施不同程度的助餐補貼：60歲以下社會人員每餐10元；60-70歲老人每餐5元；70-80歲老人每餐4元；80歲以上老人每餐2元。同時，外地戶籍老人，60歲以上勞模、環(huán)衛(wèi)工人等群體，均能享受就餐優(yōu)惠；對低保、特困、重度殘疾等特殊老人及困境兒童，該食堂采取就近原則，提供免費午餐。


（三）發(fā)揮社工和義工力量，提供多元化慈善服務(wù)

“慈善之家”發(fā)揮專業(yè)社工和志愿者的力量，利用老年食堂場地提供豐富多樣的慈善服務(wù)。在服務(wù)人員方面，由社工機構(gòu)安排3名專業(yè)社工進駐“慈善之家”，為老人提供專業(yè)化服務(wù)；由寧國市義工聯(lián)合會負責(zé)并招募志愿者，開展送飯、打菜等日常事務(wù)性工作。同時，“慈善之家”還提供慈善超市、公益活動中心、老年人交流中心等多項慈善服務(wù)，目前正在擴大老年食堂的功能，打造一個多功能的公益平臺，提高更多人群的幸福感。