民生觀察 | 每百?gòu)堭B(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位配備社工人數(shù)呈緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)

月

度

綜

述

根據(jù)《民生觀察養(yǎng)老服務(wù)專題監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》采集的信息分析，6月養(yǎng)老領(lǐng)域三個(gè)方面進(jìn)展突出：

異地養(yǎng)老在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳地區(qū)持續(xù)推進(jìn)。6月，京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展第七次聯(lián)席會(huì)議在京舉行，北京西城修訂異地康養(yǎng)補(bǔ)貼扶持辦法。截至目前北京、天津兩市分別與河北環(huán)京津的6個(gè)城市簽訂了養(yǎng)老服務(wù)合作協(xié)議，已經(jīng)有近5000名北京老年人實(shí)現(xiàn)異地養(yǎng)老，三地培訓(xùn)交流養(yǎng)老服務(wù)人才近3000名。本月長(zhǎng)三角一體化發(fā)展成果發(fā)布會(huì)在安徽合肥舉行，目前長(zhǎng)三角地異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)108家，核定床位數(shù)達(dá)4.71萬張，三省一市41個(gè)城市全部實(shí)現(xiàn)醫(yī)保結(jié)算一卡通。粵港簽署合作備忘錄共同推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)交流合作，目前廣東省內(nèi)有7家香港服務(wù)提供者開設(shè)或運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其中2家參與香港社會(huì)福利署推行的“廣東院舍住宿照顧服務(wù)計(jì)劃”。

上海市首次發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)綜合統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。2022年上海市養(yǎng)老服務(wù)綜合統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)首次對(duì)外發(fā)布，上海在全國(guó)率先建立了養(yǎng)老服務(wù)綜合統(tǒng)計(jì)制度，6月首次發(fā)布養(yǎng)老綜合性信息。相較于歷年發(fā)布的老年人口和老齡事業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)信息，此次綜合統(tǒng)計(jì)除公布基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)外，另添加了多種符合社會(huì)發(fā)展需要的新型統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，如養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)促進(jìn)情況、養(yǎng)老服務(wù)人員、扶持保障和監(jiān)督管理情況等。實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老業(yè)務(wù)多方統(tǒng)計(jì)信息的匯總，展現(xiàn)了上海市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的總體情況。

《城市居家適老化改造指導(dǎo)手冊(cè)》為適老化改造提供參考指南。住建部發(fā)布《城市居家適老化改造指導(dǎo)手冊(cè)》，基于老年人差異化需求，將改造內(nèi)容分為基礎(chǔ)型、提升型兩類?！吨笇?dǎo)手冊(cè)》在7個(gè)方面形成了47項(xiàng)改造要點(diǎn)，為城市居家適老化改造提供系統(tǒng)、簡(jiǎn)明、可行的改造方案和技術(shù)路徑。截至目前全國(guó)有19個(gè)省份發(fā)布了適老化改造實(shí)施方案，基本以特殊困難老年群體為服務(wù)對(duì)象，其中北京、上海已探索為有改造需求的老年人提供適老化改造。

行

業(yè)

趨

勢(shì)

每百?gòu)堭B(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位配備社工人數(shù)呈緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)

《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》提出要構(gòu)建為老服務(wù)的人力資源隊(duì)伍，加快培養(yǎng)為老服務(wù)的社會(huì)工作者、志愿者隊(duì)伍?！丁笆奈濉泵裾聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要達(dá)到“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)每千名老年人、每百?gòu)堭B(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位均擁有1名社會(huì)工作者”的工作指標(biāo)。

2017-2021年我國(guó)每百?gòu)堭B(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位配備社會(huì)工作師人數(shù)增長(zhǎng)緩慢。2021年有16省份達(dá)到全國(guó)平均水平，青海每百?gòu)堭B(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位配備社工人數(shù)即將達(dá)到《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中要求的“每百?gòu)堭B(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位均擁有1名社會(huì)工作者”的指標(biāo)，走在全國(guó)前列。

圖1 2017-2021年我國(guó)每百?gòu)堭B(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位配備社會(huì)工作師人數(shù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)

2017-2021年間，每百?gòu)堭B(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位配備社會(huì)工作師人數(shù)漲幅排名全國(guó)前五的省份分別是青海、江蘇、陜西、河南、內(nèi)蒙古。青海是2017年至2021年每百?gòu)堭B(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位配備社會(huì)工作者人數(shù)漲幅最大的省份。2017-2021年間，全國(guó)有一半省份每百?gòu)堭B(yǎng)老機(jī)構(gòu)配備社會(huì)工作者人數(shù)呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)。

圖2 2017-2021年我國(guó)每百?gòu)堭B(yǎng)老機(jī)構(gòu)配備社會(huì)工作師人數(shù)增長(zhǎng)排名前五的省份

創(chuàng)

新

案

例

北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)正式上線運(yùn)營(yíng)

由北京市委社會(huì)工委市民政局打造北京首個(gè)綜合性智慧養(yǎng)老服務(wù)供需對(duì)接數(shù)字化平臺(tái)，“北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)”及小程序正式上線運(yùn)行?！氨本B(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)”匯集全市574家備案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、1469家養(yǎng)老驛站及1476家助餐點(diǎn)服務(wù)信息，上線第一天，網(wǎng)站端訪問量達(dá)144.8萬次，小程序端訪問量達(dá)13.23萬次?！氨本B(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)”具備三個(gè)特色：

一是平臺(tái)實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能的多樣化。“北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)”真正實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老服務(wù)信息查詢、信息瀏覽、服務(wù)辦理、服務(wù)訴求的一體化處理，具備可信度高、服務(wù)范圍廣、信息透明度強(qiáng)等特點(diǎn)，有效填補(bǔ)了北京在綜合性智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的空白。

二是平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了各主體供需精準(zhǔn)對(duì)接。“北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)”集政策宣傳、養(yǎng)老人才、志愿服務(wù)、京津冀協(xié)同等功能于一體，各主體通過平臺(tái)方便查找和辦理所需要的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)信息對(duì)稱和供需對(duì)接。

三是平臺(tái)突出重點(diǎn)推介環(huán)京優(yōu)質(zhì)服務(wù)。“北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)”特別設(shè)置“京津冀養(yǎng)老”模塊，展示天津、河北的機(jī)構(gòu)詳情，重點(diǎn)推介環(huán)京周邊的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，為在京老人的異地養(yǎng)老提供多元選擇空間，實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展。