民生觀察 | 企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任逐漸成為風(fēng)氣

月度綜述

一是中央社會(huì)工作部組建，社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)一步加強(qiáng)。中央社會(huì)工作部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)人民信訪工作，指導(dǎo)人民建議征集工作，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨的工作，協(xié)調(diào)推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，指導(dǎo)混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨建工作，指導(dǎo)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)等。中央社會(huì)工作部的組建體現(xiàn)了黨中央對(duì)于社會(huì)領(lǐng)域工作的重視，加強(qiáng)了黨對(duì)志愿服務(wù)、基層治理、社會(huì)組織、社會(huì)建設(shè)的管理，管理體制進(jìn)一步健全。

二是社會(huì)工作者人才隊(duì)伍不斷壯大。廈門市每萬人擁有持證社工21人，居全國(guó)前列。3月21日，時(shí)值第17個(gè)國(guó)際社會(huì)工作日，各地發(fā)布社會(huì)工作者數(shù)量最新數(shù)據(jù)。目前，北京、上海持證社工分?jǐn)?shù)分別為3.91萬人與3.71萬人。江蘇、山東、廣東、安徽、陜西、廣西等省份持證社工數(shù)量為1萬人至9萬人不等。廈門持證社工已有11265人，十年增長(zhǎng)了10倍，占全省近1/3，每萬人擁有持證社工21人，居全國(guó)前列。近年來，社會(huì)工作專業(yè)人才在助力鄉(xiāng)村振興、參與基層社會(huì)治理、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、服務(wù)困難群體等方面發(fā)揮了積極作用。

三是政府民間齊發(fā)力，形成以典型引領(lǐng)慈善事業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。2月17日，上海市委、市政府開展第一屆“上海慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰活動(dòng)，上海市委書記陳吉寧，市委副書記、市長(zhǎng)龔正對(duì)曹鵬、鄉(xiāng)村醫(yī)生項(xiàng)目、均瑤集團(tuán)等32個(gè)突出典型代表進(jìn)行表彰。2月28日，河北省民政廳和省人社廳舉辦首屆河北慈善大會(huì)，河北省民政廳副廳長(zhǎng)張繼華，省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)彭秋水，省紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)李林龍出席會(huì)議，并宣讀了《首屆河北慈善獎(jiǎng)表彰決定》，重點(diǎn)表彰疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、民生保障、基層社會(huì)治理等方面事跡突出的37個(gè)集體和個(gè)人。2月21日，北京理工大學(xué)共同富裕與人力資源開發(fā)研究中心、中國(guó)企業(yè)慈善公益論壇組委會(huì)、中共重慶市涪陵區(qū)委、重慶市涪陵區(qū)人民政府、《企業(yè)家》雜志社、《環(huán)球慈善》雜志社等單位聯(lián)合發(fā)布“2022中國(guó)企業(yè)慈善公益500強(qiáng)榜單”，入圍企業(yè)慈善公益總投入為632億元，入圍門檻首次達(dá)到1000萬元，榜首美團(tuán)公司慈善公益投入達(dá)146.5億元。2月28日，《中國(guó)慈善家》主辦、微博聯(lián)合主辦“2022年度慈善盛典”，共評(píng)選出7位年度人物和5位公益之星，表彰了30個(gè)公益項(xiàng)目和20家機(jī)構(gòu)。3月5日，天津市慈善協(xié)會(huì)對(duì)61個(gè)愛心個(gè)人、愛心團(tuán)隊(duì)進(jìn)行表彰。

四是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任逐漸成為風(fēng)氣。據(jù)國(guó)務(wù)院新聞辦2月23日舉辦的“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神全面推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)，十九大以來，中央企業(yè)累計(jì)投入無償幫扶資金超過270億元，選派幫扶干部超過2萬人，幫助超過25萬困難勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。2月21日，全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布《中國(guó)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告（2022）》，2021年東部、中部、西部和東北四個(gè)區(qū)域民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任指數(shù)由高到低呈階梯狀分布，大型企業(yè)和中小型企業(yè)齊頭并進(jìn)，注重以社會(huì)責(zé)任支撐企業(yè)品牌建設(shè)。2月23日，北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院發(fā)布《商業(yè)向善：百萬商家參與中國(guó)式現(xiàn)代化慈善報(bào)告》，淘寶公益寶貝項(xiàng)目創(chuàng)立十七年以來，800萬商家聯(lián)動(dòng)7億消費(fèi)者捐贈(zèng)數(shù)10億善款。抖音集團(tuán)發(fā)布2022年企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，抖音平臺(tái)去年共發(fā)布公益視頻48.9萬條，播放量達(dá)112億次，有1.8萬位創(chuàng)作者為公益發(fā)聲。

行業(yè)趨勢(shì)

全國(guó)兩會(huì)公益慈善領(lǐng)域的建議和提案數(shù)量逐年增長(zhǎng)，志愿服務(wù)、監(jiān)管激勵(lì)和養(yǎng)老服務(wù)等成為關(guān)注焦點(diǎn)

黨的二十大報(bào)告提出，要引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2021年、2022年和2023年全國(guó)兩會(huì)期間，共有149份人大代表建議和政協(xié)委員提案聚焦公益慈善事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)關(guān)注慈善激勵(lì)制度和監(jiān)管措施、第三次分配、社會(huì)工作等議題。

圖1 2021-2023全國(guó)兩會(huì)慈善相關(guān)人大代表建議和政協(xié)委員提案數(shù)量（單位：份）

在上述149份慈善事業(yè)相關(guān)的全國(guó)人大代表建議（60份）和全國(guó)政協(xié)委員提案（89份）中，自2021至2023年，人大代表建議分別有14份、18份和28份；全國(guó)政協(xié)委員提案分別有21份、32份和36份。2021年的建議和提案多關(guān)注監(jiān)管激勵(lì)制度（8份）、社會(huì)工作（6份）和鄉(xiāng)村振興（5份）；2022年聚焦志愿服務(wù)（13份）和慈善捐贈(zèng)（10份）；2023年養(yǎng)老服務(wù)（14份）、志愿服務(wù)（11份）和監(jiān)管激勵(lì)制度（9份）更受重視。

圖2 2021-2023慈善相關(guān)建議和提案提出主體的工作背景（單位：份）

從代表委員的身份來看，多來自政府、企業(yè)、社會(huì)組織、科學(xué)教育和民主黨派背景，其中人大代表分別提出了23份、13份、10份、8份和4份建議，政協(xié)委員提交了11份、15份、15份、20份和22份提案。政府代表委員的建議和提案主要聚焦志愿服務(wù)（12份）和養(yǎng)老服務(wù)（5份）；企業(yè)代表委員的建議和提案關(guān)注監(jiān)管激勵(lì)制度（5份）、慈善捐贈(zèng)（4份）和鄉(xiāng)村振興（4份）；科學(xué)、教育界提案集中在監(jiān)管激勵(lì)制度（6份）和慈善捐贈(zèng)（4份）；民主黨派關(guān)注志愿服務(wù)（6份）和養(yǎng)老服務(wù)（4份）；社會(huì)組織關(guān)注監(jiān)管激勵(lì)制度（6份）、兒童、婦女工作（3份）和養(yǎng)老服務(wù)（3份）。

圖3 2021-2023全國(guó)兩會(huì)代表委員建議和政協(xié)委員提案相關(guān)領(lǐng)域情況（單位：份）

從三年來代表委員建議和提案所關(guān)注的領(lǐng)域和議題來看，多集中在志愿服務(wù)（人大建議12份、政協(xié)提案12份）、監(jiān)管激勵(lì)制度（人大建議7份、政協(xié)提案14份）、養(yǎng)老服務(wù)（人大建議9份、政協(xié)提案9份）和慈善捐贈(zèng)（人大建議7份、政協(xié)提案10份）。其中，志愿服務(wù)方面，與青少年工作相結(jié)合的建議和提案有7份，與養(yǎng)老工作相結(jié)合的有6份；監(jiān)管激勵(lì)制度方面，建議通過完善立法、加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制相關(guān)的建議和提案有10份，建議加大稅收優(yōu)惠、建立多元化捐贈(zèng)渠道的有11份；養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)建議和提案中，有12份建議鼓勵(lì)志愿服務(wù)加強(qiáng)養(yǎng)老工作；慈善捐贈(zèng)相關(guān)建議和提案中，5份與完善稅收優(yōu)惠政策有關(guān)，4份與發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)捐贈(zèng)平臺(tái)有關(guān)。

創(chuàng)新案例

阿里巴巴公益基金會(huì)公益寶貝項(xiàng)目

匯聚淘寶平臺(tái)百萬商家的點(diǎn)滴愛心資源，引領(lǐng)商業(yè)向善

2006年，阿里巴巴公益寶貝項(xiàng)目正式啟動(dòng)，依托淘寶平臺(tái)聚合的商戶與消費(fèi)者流量資源，融合交易與公益，在第一次分配中完成了第三次分配；形成“平臺(tái)+產(chǎn)品+行業(yè)+機(jī)構(gòu)”互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展新模式；抓住多元行業(yè)商戶的量級(jí)資源、制度化降低商家參與公益門檻、完成數(shù)百萬商家慈善啟蒙，推動(dòng)營(yíng)造更豐富、有活力的全民“人人公益”氛圍。

（一）“交易捐”模式將第三次分配融入第一次分配

公益寶貝項(xiàng)目基于前期培訓(xùn)特別群體，助其成為淘寶店主的公益經(jīng)驗(yàn)，逐步將項(xiàng)目設(shè)計(jì)融入互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，讓商家在日常交易過程中便可知曉、參與公益寶貝項(xiàng)目。參與項(xiàng)目的商家自愿將自己的每單交易與公益捐贈(zèng)同步完成，實(shí)現(xiàn)第三次分配內(nèi)嵌于第一次分配。公益寶貝項(xiàng)目完成了從培訓(xùn)弱勢(shì)群體成為淘寶店主到引領(lǐng)淘寶店主賣貨兼顧公益捐贈(zèng)的轉(zhuǎn)型，提供了交易捐的創(chuàng)新慈善模式。

（二）聚沙成塔，每次最低2分錢累計(jì)捐出26.4億元

2分錢，是參與公益寶貝項(xiàng)目商家為每單交易設(shè)置捐贈(zèng)金額的最低額。看似微小的2分錢在數(shù)百萬商家共同參與中形成了大規(guī)模效應(yīng)。商家連同消費(fèi)者在低門檻的交易捐中，形成合力，聚沙成塔，創(chuàng)造了每年億元級(jí)別的捐贈(zèng)金額總量。自2015年起，公益寶貝項(xiàng)目年度籌款額過億，參與度與影響力穩(wěn)步提升，創(chuàng)造了微小善意規(guī)模成就的壯舉。

（三）降低門檻，實(shí)現(xiàn)人人參與公益

公益寶貝項(xiàng)目以技術(shù)化手段降低公益參與門檻，同時(shí)也改變了公益參與的觀念，突破了“大額捐贈(zèng)才算善舉”“知名企業(yè)家才應(yīng)履行社會(huì)責(zé)任”“專業(yè)人士才能做公益”等刻板印象。公益寶貝項(xiàng)目以捐贈(zèng)結(jié)合交易、單筆微額捐贈(zèng)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)共享、技術(shù)簡(jiǎn)單便捷等方式，高效鏈接千百萬普通商家、買家，創(chuàng)新了大眾公益模式，有效實(shí)現(xiàn)了人人參與公益。