“十四五”規(guī)劃智庫研判 | 建立專業(yè)化兒童社會工作隊伍，促進兒童福利與保護的現(xiàn)代化
在兒童福利與保護事業(yè)快速發(fā)展，建設(shè)具有中國特色現(xiàn)代化兒童福利與保護體系過程中，如何更好地滿足3億兒童多樣化、高質(zhì)量服務(wù)的需求，進一步增強兒童的獲得感、幸福感、安全感是規(guī)劃“十四五”和2035年兒童福利與保護事業(yè)發(fā)展需要回答的問題。
實現(xiàn)兒童服務(wù)專業(yè)化的重點是，建立以60多萬名兒童主任為主體的專業(yè)化社工隊伍。目前已經(jīng)具備了建立專業(yè)化兒童社工隊伍的大環(huán)境和實踐經(jīng)驗。從大環(huán)境來看，“兒童優(yōu)先”已被納入國家戰(zhàn)略，2010年以來我國先后發(fā)布了《中國兒童發(fā)展綱要》（2011—2020年）、《國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》《國務(wù)院關(guān)于加強困境兒童保障工作的意見》《民政部關(guān)于在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護中發(fā)揮社會工作專業(yè)人才作用的意見》《關(guān)于進一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的意見》等一系列有關(guān)兒童福利與保護的政策，特別是今年國家修訂了《中華人民共和國未成年人保護法》，兒童福利與保護制度體系不斷健全，體制機制不斷完善。這為“十四五”期間，大力推進兒童福利與保護專業(yè)化提供了政策法律依據(jù)、組織保障，指明了方向。從實踐探索來看，2010年以來，國家層面和地方層面積極探索兒童福利與保護的專業(yè)化。在國家層面，民政部積極開展兒童主任的培訓(xùn)，早在2010年，北京師范大學中國公益研究院參與的民政部與聯(lián)合國兒童基金會聯(lián)合開展的“中國兒童福利示范項目”，重要內(nèi)容之一就是培訓(xùn)示范村（居）的兒童主任，提高其專業(yè)服務(wù)水平。今年“六一”兒童節(jié)前夕，民政部又啟動了 “政策宣講進村（居）”活動，其重要內(nèi)容之一，對村（居）兒童主任開展政策宣講，旨在培訓(xùn)和指導(dǎo)廣大村（居）兒童主任提升業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高關(guān)愛服務(wù)技能。在地方層面以湖南邵陽市、廣東深圳市、貴州遵義市、山西聞喜縣為代表的地方民政部門積極開展兒童主任和兒童督導(dǎo)員的專業(yè)化培訓(xùn)。這一系列的實踐為健全兒童主任培訓(xùn)體系，特別是培訓(xùn)教材體系打下了良好的基礎(chǔ)。但是，從全國來看，60多萬名兒童主任基本上是兼職的，沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)。目前，急需建立兒童主任的培訓(xùn)體系，對兒童主任進行專業(yè)化的系統(tǒng)培訓(xùn)，但是缺少一套系統(tǒng)的具有實用性的兒童社工培訓(xùn)教材。為此，呼吁國家在編制《中國兒童發(fā)展綱要》（2021—2030年）和各地在規(guī)劃“十四五”和2035年兒童福利與保護事業(yè)時，將以60多萬名兒童主任為主體的專業(yè)化工作隊伍建設(shè)作為規(guī)劃的重要任務(wù)。在爭取將兒童社工專業(yè)化建設(shè)納入國家和地方兒童福利與保護發(fā)展規(guī)劃的同時，急需組織力量設(shè)計編寫一套具有中國特色的兒童社工教材，建立一批兒童社工培訓(xùn)基地并形成覆蓋全國的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，選擇或聘請一批具有專業(yè)知識且熱愛兒童事業(yè)的老師并形成一支能滿足培訓(xùn)需求的教師隊伍，編制一套培訓(xùn)標準并形成縱向到底的督導(dǎo)評價體系。在做實做好非學歷教育的同時，師范類院?？煞窨紤]設(shè)專門培養(yǎng)兒童社工的院系，培養(yǎng)社會急需的專業(yè)兒童社工。同時，也呼吁有關(guān)高等院校、社會科學等機構(gòu)，加強兒童福利與保護的咨詢研究，逐步建立科學系統(tǒng)的兒童福利與保護知識體系，為兒童服務(wù)專業(yè)化提供強大智力支持。推進兒童社會工作隊伍的專業(yè)化是一項系統(tǒng)工程，政策性強，涉及面廣，需要政府、社會組織、志愿者、高等院校和智庫共同努力！作者：柳永法
