慈善法｜慈善信托備案數(shù)翻倍，財(cái)產(chǎn)總規(guī)模近20億元
2019-09-05 2962

慈善法｜慈善信托備案數(shù)翻倍，財(cái)產(chǎn)總規(guī)模近20億元 

2019年9月1日，時(shí)值《慈善法》實(shí)施三周年之際，北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院在京發(fā)布“中國(guó)《慈善法》2018年實(shí)施報(bào)告”。報(bào)告顯示慈善事業(yè)的發(fā)展離不開改革創(chuàng)新，2018年是中國(guó)改革開放40周年，中國(guó)的慈善事業(yè)在此階段經(jīng)歷了巨大的發(fā)展：自1981年中國(guó)第一家全國(guó)性基金會(huì)的成立，到2008年汶川大地震救援和災(zāi)后重建中超過(guò)1000億元的慈善捐贈(zèng)以及年度凈增的1400多萬(wàn)志愿者，直至 2018年底，全國(guó)共登記認(rèn)定5260家慈善組織，年度新增1349家；慈善信托總規(guī)模近20億元；互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)總籌款近58億元。2018年，《慈善法》的實(shí)施工作在延續(xù)前兩年實(shí)施工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又呈現(xiàn)諸多值得關(guān)注的新進(jìn)展、新趨勢(shì)。

2016年頒布的《慈善法》及2017年發(fā)布的《慈善信托管理辦法》為我國(guó)慈善信托事業(yè)的發(fā)展提供了良好的制度支持。2018年，第十屆“中華慈善獎(jiǎng)”首次將慈善信托納入評(píng)選范疇，國(guó)投泰康信托有限公司的“2016年國(guó)投慈善1號(hào)慈善信托”最終獲“慈善項(xiàng)目”獎(jiǎng)，社會(huì)公眾對(duì)慈善信托的關(guān)注有所提升。

截至2018年底，我國(guó)慈善信托備案總數(shù)為154單，慈善信托財(cái)產(chǎn)總規(guī)模達(dá)到19.8億元。從備案數(shù)量來(lái)看，如圖1所示，2018年慈善信托備案數(shù)為87單，比2017年（45單）增長(zhǎng)93%。從備案時(shí)間來(lái)看，從年初到年末呈上漲趨勢(shì)，備案多集中在第四季度。

圖1 2018年慈善信托備案數(shù)量增長(zhǎng)情況（單位：?jiǎn)危?/p>

從備案信托資產(chǎn)規(guī)模來(lái)看，2018年慈善信托合同金額總規(guī)模11.3億，比2017年（8.8億）增長(zhǎng)28%。平均每單1297萬(wàn)元，比2017年略有減少。其中，由魯偉鼎個(gè)人委托，萬(wàn)向信托擔(dān)任受托人的魯冠球三農(nóng)扶志基金慈善信托初始金額達(dá)6億，創(chuàng)歷史新高，是目前規(guī)模最大的股權(quán)慈善信托。

從東中西部分布情況來(lái)看，慈善信托主要分布在東部地區(qū)，東部10省份共計(jì)備案了89單，占全部備案信托的近六成，備案金額更是占到了總金額的92.6%；東北地區(qū)3省份共計(jì)備案了2單，總金額為100萬(wàn)元，只占全部備案金額的0.1%；中部地區(qū)6省份共計(jì)備案了19單，金額4781萬(wàn)元，占備案金額的2.4%；西部地區(qū)12省份共計(jì)備案了44單，金額9719萬(wàn)元，占備案金額的4.9%。全國(guó)備案慈善信托數(shù)量最多的省份是北京，為22單；河北、吉林、湖北、湖南、云南、廣西、西藏、寧夏和新疆九省份尚未備案慈善信托。備案金額最高的是浙江，為9.3億元。

圖2 慈善信托設(shè)立目的分布情況

從慈善信托設(shè)立目的來(lái)看，排名前五位的目的分別是扶貧、公益慈善[1]、教育、兒童福利和環(huán)保。明確以扶貧為目的的慈善信托達(dá)到56單，占總量的36.4%，而以公益慈善為目的的慈善信托也大多包含扶貧的內(nèi)容，實(shí)際上扶貧及扶貧相關(guān)的慈善信托占比可達(dá)50%以上，扶貧已成為當(dāng)前慈善信托設(shè)立的最主要目的。其次，目的為教育、兒童福利、環(huán)保的信托共有45單，占總量的29.2%。此外，2018年，出現(xiàn)了以公益金融、社會(huì)組織能力建設(shè)、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、鄉(xiāng)村發(fā)展、一帶一路為主題的慈善信托，信托目的日漸拓展。

[1] 相關(guān)信托在備案內(nèi)容中明確其設(shè)立目的為開展各類公益慈善活動(dòng)，其涉及領(lǐng)域多元，包括扶貧、教育、環(huán)保、醫(yī)療等，不同的信托對(duì)不同領(lǐng)域有所側(cè)重。